บทคัดย่อชื่อเรื่อง : การศึกษาการเต

บทคัดย่อ

ชื่อเรื่อง : การศึกษาการเตรียมความพร้อมบุคลากรหน่วยงานภาครัฐเพื่อการรองรับเขตพัฒนา
เศรษฐกิจพิเศษ กรณีศึกษา อำเภอท่าบ่อ จังหวัดอุดรธานี
ชื่อผู้เขียน : นายณัชฐเดช มุลาลี
ชื่อหลักสูตร : รัฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑิต
ปีการศึกษา : 2558



การวิจัยเรื่อง การศึกษาการเตรียมความพร้อมบุคลากรหน่วยงานภาครัฐเพื่อการรองรับเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ กรณีศึกษา อำเภอท่าบ่อ จังหวัดหนองคาย มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาวิเคราะห์การเตรียมความพร้อมของบุคลากรหน่วยงานของรัฐในอำเภอท่าบ่อ จังหวัดหนองคาย เพื่อการรองรับในการเป็นเขตพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษในอนาคต และเพื่อศึกษาและจัดทำข้อเสนอแนะแนวทางในการเตรียมความพร้อมบุคลากรหน่วยงานภาครัฐเพื่อรองรับเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษในอนาคต
กลุ่มเป้าหมายในการวิจัย คือ บุคลากรหน่วยงานภาครัฐในส่วนกลาง ส่วนภูมิภาค และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และผู้นำเอกชน ในเขตอำเภอท่อบ่อ จำนวน 22 แห่ง รวมทั้งสิ้น 46 คน
เครื่องมือที่ใช้ในการวิจัย คือ การสัมภาษณ์แบบไม่มีโครงสร้าง แบ่งออกเป็น 4 ส่วน ได้แก่ ส่วนที่ 1 แบบสัมภาษณ์เกี่ยวกับปัจจัยส่วนบุคคล ส่วนที่ 2 แบบสัมภาษณ์เกี่ยวกับเนื้อหา ส่วนที่ 3 แบบสัมภาษณ์เกี่ยวกับข้อเสนอแนะอื่น ๆ ที่เกี่ยวกับการเตรียมความพร้อมหน่วยงานของรัฐในการรองรับเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ และส่วนที่ 4 ข้อเสนอแนะอื่น
การวิเคราะห์ข้อมูลโดยการนำมาวิเคราะห์เชิงเนื้อหา (Content Analysis) และเชิงพรรณนา (Descriptive Analysis)
ผลการศึกษาปรากฏดังนี้
1) ด้านกลยุทธ์ (Strategy) พบว่า บุคลากรส่วนใหญ่เห็นประโยชน์และความสำคัญของนโยบายจัดตั้งเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ แต่ขาดการกำหนดนโยบาย การวางแผน กลยุทธ์ที่ชัดเจนของหน่วยงานที่จะพัฒนาบุคลากรให้มีความสามารถในการรองรับเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ

2) ด้านรูปแบบการบริหาร (Style) พบว่า บุคลากรภาครัฐยังขาดการสนับสนุนในเชิงบริหารจากหัวหน้าหน่วยงาน ที่จะพัฒนาบุคลากรให้มีความพร้อม หรือมีความสามารถในการขับเคลื่อนนโยบายเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษโดยตรง โครงการแผนงานของหน่วยงานที่ได้ดำเนินการไปแล้วอาจจะสอดคล้องในเรื่องของประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนซึ่งเป็นระดับมหาภาคมากกว่าการเน้นเฉพาะเรื่องเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ 3) ด้านค่านิยมร่วม (Shared Value) พบว่า หน่วยงานภาครัฐยังมิได้ให้ความสำคัญในเรื่องของค่านิยมในองค์การ เนื่องจากหัวหน้าหน่วยงานมิได้มุ่งเน้น หรือใช้ค่านิยมเป็นตัวขับเคลื่อนองค์การ อาจเกิดจากโครงสร้างองค์การที่ให้อำนาจผู้บริหารในการขับเคลื่อนองค์การอยู่แล้ว จึงยังไม่เห็นความสำคัญ 4) ด้านโครงสร้าง (Structure) พบว่า ทุกหน่วยงานในการศึกษาวิจัย ยังมิได้มีการเตรียมการปรับปรุง พัฒนาโครงสร้างองค์การเพื่อให้มีบุคลากรที่รองรับการพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษไว้ มีเพียงการมอบหมายภารกิจไปตามกรอบ โครงสร้างเดิมของหน่วยงาน งานเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษจึงมีลักษณะเป็นงานที่เพิ่มเติมขึ้นมาโดยใช้รูปแบบโครงสร้างของหน่วยงานนั้น และยังขาดความชัดเจนของบุคลากรที่จะรับผิดชอบในหน่วยงาน ขึ้นอยู่กับหัวหน้าหน่วยงานเป็นผู้มอบหมายให้ดำเนินการ 5) ด้านระบบการปฏิบัติงาน (System)
พบว่า ในแต่ละหน่วยงานมีระบบการปฏิบัติงานตามโครงสร้างหน่วยงานและมีขั้นตอนการปฏิบัติงานที่ค่อนข้างชัดเจน บุคลากรสามารถปฏิบัติตามขั้นตอนงานประจำได้อย่างดี แต่ระบบที่จะรองรับการทำงานในด้านของเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษนั้นมีค่อนข้างน้อยและบุคลากรยังไม่มีการร่วมเสนอระบบปฏิบัติงานที่จะสร้างความสามารถในการรองรับเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษได้ 6) ด้านบุคลากร (Staff) พบว่า ในแต่ละหน่วยงานมีความแตกต่างในด้านบุคลากรโดยเฉพาะในหน่วยราชการส่วนภูมิภาค ซึ่งมีบุคลากร ทรัพยากร ค่อนข้างจำกัด ซึ่งเกิดจากการปฏิรูประบบราชการสืบเนื่องต่อกันมาและภารกิจอำนาจหน้าที่ในด้านต่างๆถูกถ่ายโอนไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทำให้ศักยภาพด้านบุคลากรของส่วนภูมิภาคลดลง และเปลี่ยนบทบาทเป็นการให้คำแนะนำต่างๆซึ่งอาจขาดน้ำหนักในการที่จะไปปฏิบัติในพื้นที่ได้ ในส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ค่อนข้างมีความพร้อมด้านบุคลากรเพียงแต่ยังขาดการสร้างความชัดเจนในภารกิจ หน้าที่ที่ต้องสอดคล้องเชื่อมโยงให้รองรับกับยุทธศาสตร์จังหวัดและเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ โดยในภาคเอกชนมีมุมมองด้านบุคลากรภาครัฐว่ามีจำนวนคนที่ค่อนข้างเหมาะสมเพียงแต่ต้องให้มีการพัฒนาด้านความรู้ความสามารถและทัศนคติในการให้บริการที่ดีต่อประชาชนมากยิ่งขึ้น 7) ด้านทักษะ ความรู้ความสามารถ (Skills) พบว่า บุคลากรภาครัฐ ยังขาดทักษะด้านรู้ความเข้าใจในเรื่องเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษอยู่อย่างมาก ประกอบกับการขาดการสนับสนุนในการพัฒนาทักษะเฉพาะด้านที่เกี่ยวกับเรื่องเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ จึงต้องเร่งกำหนดให้เป็นวาระเร่งด่วนที่ควรดำเนินการในระดับพื้นที่ที่จะพัฒนาบุคลากร เนื่องจากผู้ศึกษาวิจัยเห็นว่าบุคลากรภาครัฐ เป็นกลไกสำคัญที่จะดำเนินการให้นโยบายของรัฐประสบความสำเร็จและเกิดประโยชน์ต่อประชาชนอย่างแท้จริง

ผลลัพธ์ (อังกฤษ) 1:

AbstractTitle: education to prepare personnel to government agencies to support development. Extra thabo district economic case study of Udon Thani.Author: Mr. Natthadet MulaliCourse name: coup religious science Academic year: 2558 (2015) The research subjects of study to prepare personnel to government agencies to support special economic development a case study of the district follows thabo. Intended for the preparation of an analytical study of the State agency personnel in the district follows thabo to cater for the development of a special economic zone in the future, and to study and make recommendations on ways to prepare personnel to government agencies to support economic development in the future. The target group for the research is that people in government agencies. Provincial and local governments, and private sector leaders in the district tube wells. Designed for a total of 46 22 people.Tools used in this research is the unstructured interview is divided into 4 parts: part 1 the interview about personal factors part 2 the interview about the interview section 3 about other suggestions about the preparedness of the Government to support a special economic development zone, and the other 4 suggestions. An analysis of the data by bringing content analysis (Content Analysis) and description (Descriptive Analysis).Study results appear as follows: 1) strategic (Strategy), it was found that the majority of people see the benefits, and the importance of the policy of establishing a special economic development zone, but a lack of strategic planning, the policy of the Agency to develop a workforce with the ability to accommodate a special economic development zone. 2.) the administrative format (Style) has found that the Government still lacks the personnel to support the commercial management from the agency head, personnel development, or has the ability to propel the economic development policy. The project plan of the Agency is carried out, it may be consistent in terms of the ASEAN economic community, which is more than a University Department level, highlighting specific special economic development zone 3) values (Shared Value) found that government agencies not to focus on the story of ค่.In the Organization, because the head of the Agency has focused on. Or use a value driven organization, it could be due to the organization structure, the executive powers in the enterprise are driven and have not seen important structural 4) (Structure), it was found that all the agencies in the study also did not have the preparation to improve the development of the สร้ project.There are people at ngong, supports economic development rates. Only assign tasks according to the frame. The original structure of the Agency. Jobs, economic development zone, has an additional feature which automatically format the structure of the Agency and the lack of clarity of the personnel who will be responsible for depends on the head of the Agency who is assigned to perform the operating system 5) (System)พบว่า ในแต่ละหน่วยงานมีระบบการปฏิบัติงานตามโครงสร้างหน่วยงานและมีขั้นตอนการปฏิบัติงานที่ค่อนข้างชัดเจน บุคลากรสามารถปฏิบัติตามขั้นตอนงานประจำได้อย่างดี แต่ระบบที่จะรองรับการทำงานในด้านของเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษนั้นมีค่อนข้างน้อยและบุคลากรยังไม่มีการร่วมเสนอระบบปฏิบัติงานที่จะสร้างความสามารถในการรองรับเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษได้ 6) ด้านบุคลากร (Staff) พบว่า ในแต่ละหน่วยงานมีความแตกต่างในด้านบุคลากรโดยเฉพาะในหน่วยราชการส่วนภูมิภาค ซึ่งมีบุคลากร ทรัพยากร ค่อนข้างจำกัด ซึ่งเกิดจากการปฏิรูประบบราชการสืบเนื่องต่อกันมาและภารกิจอำนาจหน้าที่ในด้านต่างๆถูกถ่ายโอนไปยังองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ทำให้ศักยภาพด้านบุคลากรของส่วนภูมิภาคลดลง และเปลี่ยนบทบาทเป็นการให้คำแนะนำต่างๆซึ่งอาจขาดน้ำหนักในการที่จะไปปฏิบัติในพื้นที่ได้ ในส่วนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ค่อนข้างมีความพร้อมด้านบุคลากรเพียงแต่ยังขาดการสร้างความชัดเจนในภารกิจ หน้าที่ที่ต้องสอดคล้องเชื่อมโยงให้รองรับกับยุทธศาสตร์จังหวัดและเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ โดยในภาคเอกชนมีมุมมองด้านบุคลากรภาครัฐว่ามีจำนวนคนที่ค่อนข้างเหมาะสมเพียงแต่ต้องให้มีการพัฒนาด้านความรู้ความสามารถและทัศนคติในการให้บริการที่ดีต่อประชาชนมากยิ่งขึ้น 7) ด้านทักษะ ความรู้ความสามารถ (Skills) พบว่า บุคลากรภาครัฐ ยังขาดทักษะด้านรู้ความเข้าใจในเรื่องเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษอยู่อย่างมาก ประกอบกับการขาดการสนับสนุนในการพัฒนาทักษะเฉพาะด้านที่เกี่ยวกับเรื่องเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ จึงต้องเร่งกำหนดให้เป็นวาระเร่งด่วนที่ควรดำเนินการในระดับพื้นที่ที่จะพัฒนาบุคลากร เนื่องจากผู้ศึกษาวิจัยเห็นว่าบุคลากรภาครัฐ เป็นกลไกสำคัญที่จะดำเนินการให้นโยบายของรัฐประสบความสำเร็จและเกิดประโยชน์ต่อประชาชนอย่างแท้จริง

ผลลัพธ์ (อังกฤษ) 2:

Abstract Title: A Study of preparedness personnel, government agencies to support the development of Special Economic Case of Udon Thani Province author: Mr. Nath beach Reap forcing Mugabe Championship Course: Public Administration, Master of Education. 2558 Research Studies to prepare personnel, government support for special economic development zone Case of Udon Thani province. The purpose is to analyze the preparedness of the personnel departments of state in Bo District. Nong Khai To support the development of a special economic zone in the future. And to study and to propose ways to prepare personnel, government agencies devoted to special economic development zone in the future prospects for this research personnel, government agencies at the central, provincial and local governments. And private leaders In the district tube wells, 22 of a total of 46 instruments used in research is the unstructured interview is divided into four parts: the first interview about personal factors of two interviews about the content part. three interviews with any other suggestions about preparing state agencies to support special economic development zone, and the four other feedback analysis by the content analysis (Content Analysis) and. Descriptive (Descriptive Analysis) results were as follows: 1) Strategy (Strategy) found that most people see the benefits and the importance of establishing a special economic development zone. However, the lack of policy planning, a clear strategy of the Agency to develop a capacity to accommodate special economic development zone 2), the management style (Style) found that public sector employees still lacks support in the administration. The agency chief To develop personnel to be ready. Or have the ability to drive policy, special economic development zone directly. Project plans, the agency has already carried out may be consistent in terms of the AEC, which is the great part, rather than focusing only on special economic development zone, 3) shared values ​​(Shared Value) found that government agencies. not to focus on the values ​​of the organization. The heads of agencies focused players. A values-driven organization. May be due to the structure of executive power to steer the organization already. It is not important 4) the structure (Structure) found that all units in the study. Preparation has not been updated. Development organization to provide staff support for special economic development. With just a mission along the border. The original structure of the agency For special economic development zone, it will feature a more up using the structure of the agency. And the apparent lack of personnel to be responsible for the agency. Based on the head of the agency is tasked to carry 5) the operational system. (System) found Each agency has a system in terms of structure and agency procedures are relatively clear. People can follow the routine well. But the system to support the work in the field of special economic development zone has relatively few staff and no proposed operating systems to build capacity to support special economic development zone 6) Human Resources (Staff) found. Each unit is different in terms of personnel, especially in the provincial government. The relatively limited staff resources As a result of reform due to each mission and authority in order to be transferred to local governments. Potential reduction in personnel of the Authority. And the role of giving advice that may lack the weight to be practiced in the area. The local government The availability of personnel, but rather the lack of clarity in the mission. Duty to comply linked to support strategic provinces and special economic development zone. In the private sector perspective to government personnel that the number of people who are quite appropriate only need to develop the knowledge, skills and attitudes to provide better service to the public even more, 7) the skills, knowledge (. Skills) found that government personnel. Lack of skills, knowledge and understanding of special economic development zone is huge. The lack of support in the development of specialized skills related to special economic development zone. It must accelerate the urgent agenda should be implemented in the area to be developed. Because the study suggests that government personnel. Is an important mechanism to implement the state policies are successful and truly benefit the public.

ผลลัพธ์ (อังกฤษ) 3:

Abstract

Title: the preparation staff government agencies to support the development of the special economic เขตพั
case study. Tha Bo District, Udon Thani province
author name: Mr. nach m det mul
Course Name: azaleaMaster of public administration
academic year: 2558



.The research of Study on Preparation of personnel government agencies to support the Special Economic Development Zone: a case study of Nong Khai Province, and tha Bo.Nong Khai. To support the Development Zone in a special economic zone in the future. To study and recommendations and guidelines to prepare personnel government agencies to receive special economic development zone in the future!Target the government personnel in the central, provincial and the local administrative organization and leader of the pipe District pond. The 22 of total 46 people
.The research tool was the interview without structure, divided into 4 parts, including the 1 interview about personal factors. The 2 interview about the content, the 3.Other related preparation state agencies to support the special economic development zone and private gardens at 4 another suggestion
.Analysis of data the analysis content (Content Analysis) and descriptive (Descriptive Analysis)

. The results of the study were as follows1) strategies (Strategy) found that most employees see the benefits and the importance of the policy established special economic development zone, but the lack of policy formulation. Planning.
.
.2) in the form of (Style), it was found that the government personnel lack support in management from the head unit. To develop personnel to be ready. Or have the ability to drive the policy of special economic development zone directly.3) the values in (Shared Value), it was found that the government had not featured in the story of the values in the organization. Since the head of the office did not focus on. Or use the value driven organization.Also see the importance 4), structural (Structure) found that all the units in the study. No preparation improvement. Develop the organizational structure to provide personnel support economic development special.The original structure of the agency. The Special Economic Development Zone, the more work up using structural model of the agencies. And the lack of clear of personnel to be responsible for the agency.