Thomas R. Dye มีสาระสำคัญว่า “นโยบายสาธารณะ” เป็นผลผลิตของการทำหน้าที่ของสถาบันต่างๆที่เป็นทางการ ตัวแบบสถาบันนี้ถูกโจมตีว่าสนใจบทบาทในการกำหนดนโยบายสาธารณะเฉพาะสถาบันเท่านั้น
นโยบายสาธารณะมาจากผลผลิตของสถาบันทางการเมือง
- ฝ่ายนิติบัญญัติ
- ฝ่ายบริหาร
- ฝ่ายตุลาการ
- พรรคการเมือง
ซึ่งในความเป็นจริงแล้วยังมีบุคคลหรือกลุ่มบุคคลที่ยังมีบทบาทในนโยบายสาธารณะ แต่ตัวแบบนี้ได้ละเลยบทบาทบุคคลและกลุ่มบุคคลที่มีต่อนโยบายสาธารณะ