ศูนย์จัดการธนบัตรส่วนหนึ่งจะเป็นศูนย์จัดการธนบัตรที่รับธนบัตรจากระบบ ทำให้มีธนบัตรปิดผนึกหรือธนบัตรตัวดีจากระบบมานำฝากมากกว่าการจ่ายธนบัตรออกไป ส่วนศูนย์จัดการธนบัตรอีกส่วนหนึ่งเป็นศูนย์จัดการธนบัตรที่จ่ายธนบัตรเป็นส่วนใหญ่ ทำให้ ธปท. ต้องจ่ายธนบัตรใหม่เข้าระบบ ทั้งๆ ที่มีธนบัตรปิดผนึกคงค้างอยู่ในบางศูนย์จัดการธนบัตรทำให้เกิดความไม่สมดุลกันของปริมาณธนบัตรปิดผนึกและธนบัตรใหม่