๑. สถานการณ์ หลังจากกรณีเกิดเหตุการ

๑. สถานการณ์
หลังจากกรณีเกิดเหตุการณ์ปล้นอาวุธของกองพันพัฒนาที่ 4 อำเภอ เจาะไอร้อง จังหวัดปัตตานี เมื่อวันที่ 4 ม.ค. 47 ที่ผ่านมา สถานการณ์การก่อความไม่สงบได้ทวีความรุนแรงอย่างต่อเนื่องมาจนถึงปัจจุบัน ถึงแม้ว่ารัฐบาลที่ผ่านมาได้พยายามดำเนินการแก้ไขปัญหาการความก่อความไม่สงบดังกล่าวด้วยรูปแบบของการดำเนินการที่หลากหลาย แต่ปัญหาการก่อความไม่สงบยังไม่มีทางทีที่จะสงบลงได้ ส่งผลให้รัฐบาลในแต่ละสมัยต้องทุ่มเททรัพยากร เพื่อในมาใช้ในการแก้ปัญหาเป็นจำนวนมาก ซึ่งในที่นี้ยังรวมถึงทรัพยากรบุคคลที่มีการสูญเสียในอัตราที่สูง
นอกจากนี้ยังเลยไปถึงสภาพแวดล้อมทางสังคม/จิตวิทยาของประชาชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ที่มีสภาพคุณภาพชีวิตที่มีแต่ความหวาดระแวง ความหวาดกลัว และตื่นตระหนก กับสภาพการดำรงชีวิตในแต่ละวัน โดยความไม่มีเสถียรภาพในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้นี้ยิ่งถือเป็นการตอกย้ำความรุนแรงของปัญหาการก่อความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ อีกทั้งสถานการณ์ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นนั้นล้วนแต่จะมีทิศทางที่มุ่งไปสู่เป้าหมายที่ทางฝ่ายที่ก่อความไม่สงบได้กำหนดไว้ เช่น ขั้นตอนสู่ความสำเร็จ 7 ประการที่มีเป้าประสงค์สุดท้ายคือการจัดตั้งการปฏิวัติและนำไปสู่การแย่งแยกดินแดนในที่สุด

๒. อุปสรรคต่อการประชาสัมพันธ์
๒.๑ ด้วยสภาวะแวดล้อมในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้มีความไม่มั่นคงปลอดภัย การดำเนินการที่ผ่านมายังไม่สามารถดำเนินการให้การพิทักษ์ประชาชนและทรัพยากร เกิดขึ้นอย่างเป็นรูปธรรม ส่งผลให้ กลุ่มก่อความไม่สงบมีอำนาจในการควบคุมประชาชน โดยกลุ่มก่อความไม่สงบสามารถกดดัน บีบบังคับ ข่มขู่ให้ประชาชนเลือกที่จะรับหรือไม่รับ ข้อความ ข้อมูล ข่าวสาร ที่ส่งมาจากภาครัฐ ทำให้ความสามารถในการสื่อสารระหว่างรัฐกับประชาชนเป็นไปอย่างจำกัด ประชาชนในพื้นที่มีความหวาดระแวง ไม่เชื่อมั่นในอำนาจรัฐ ทำให้ข้อมูลข่าวสารที่รัฐต้องการส่งให้ถึงประชาชนถูกปฏิเสธ
๒.๒ ด้วยลักษณะเฉพาะของวัฒนธรรม ศาสนา ภาษา และชาติพันธุ์ ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ได้ก่อให้เกิดเป็นอุปสรรคในการสื่อสารระหว่างรัฐกับประชาชน ดังตัวอย่างเช่น การใช้ใบลิว หรือ จัดรายการวิทยุโทรทัศน์ที่เป็นรายการภาษาไทย ล้วนแต่ส่งผลให้เกิดการปฏิเสธข้อความ ข้อมูล หรือข่าวสาร ที่รัฐต้องการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนในพื้นที่ได้รับทราบ ถึงแม้จะมีหน่วยงานหลายหน่วยงานได้จัดทำใบปลิว หรือจัดรายการเป็นภาษายาวี แต่ก็ยังมีข้อจำกัดอีกอยู่ดี เพราะวัฒนธรรมความเชื่อทางศาสนาอาจจะทำให้เกิดการปิดกั้นการรับรู้ไปโดยปริยาย ดังนั้นความแตกต่างของวัฒนธรรมและภาษา จึงเป็นเรื่องสำคัญที่ส่งผลให้ ข้อความ ข้อมูล หรือข่าวสาร ที่ส่งไปจากภาครัฐไม่สามารถที่จะไปถึงผู้รับได้ การศึกษาทำความเข้าใจอย่างถ่องแท้ใน วัฒนธรรม จารีตประเพณี ความเชื่อ ศาสนา ฯลฯ จึงจะสามารถช่วยให้ฝ่ายรัฐสามารถหาช่องทางการส่ง ข้อความ ข้อมูล ข่าวสาร ไปยังผู้รับสารได้โดยไม่เกิดการปฏิเสธ
๒.๓ กลุ่มก่อความไม่สงบใช้การรณรงค์สารสนเทศ (Information Campaign) ในลักษณะของการปฏิบัติการจิตวิทยา ด้วยการโฆษณาชวนเชื่อและการสร้างข่าวลืออย่างต่อเนื่องตลอดเวลา ประกอบกับลักษณะเฉพาะของสภาพความเป็นอยู่ทางสังคมของประชาชนในพื้นที่ ทำให้ข่าวสารที่ถูกบิดเบือนแพร่กระจายไปอย่างรวดเร็ว โดยการดำเนินการแก้ไขต่อข้อมูลข่าวสารที่ถูกบิดเบือนของภาครัฐยังไม่สามารถดำเนินได้อย่างทันท่วงที
๒.๔ ลักษณะของการเปลี่ยนแปลงทางสภาพสังคมทำให้การรับทราบข้อมูลข่าวสารผ่านสื่อสาธารณะแพร่กระจายไปอย่ารวดเร็วอย่างไม่มีข้อจำกัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการให้ความสนใจต่อปัญหาการก่อความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ให้บทบาทและท่าทีของประเทศไทยที่ปรากฏต่อประชาคมโลกถูกเฝ้าจับตามอง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มประเทศมุสลิม ทำให้การแก้ปัญหาการก่อความไม่สงบในพื้นที่มีความยุ่งยากสลับซับซ้อนมากยิ่งขึ้น

๓. วิสัยทัศน์
ดำเนินการประชาสัมพันธ์โดยยึดหลักการเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารที่เป็นความจริงและเกิดความสมานฉันท์ของคนในชาติ ผ่านกระบวนการประชาสัมพันธ์แบบครบวงจร เน้นการมีส่วนร่วมจากทุกภาคส่วน อันได้แก่ ภาครัฐ ภาคเอกชน และภาคประชาชน โดยการประชาสัมพันธ์ที่ตั้งอยู่บนพื้นฐานของความเข้าใจรวมไปถึงความสัมพันธ์อันดีของคนในสังคมไทยที่มีความสมานฉันท์แลเอื้ออาทรต่อกัน

๔. กรอบแนวคิดในการจัดทำยุทธศาสตร์
๔.๑ สร้างความเข้าใจต่อสถานการณ์ความเป็นจริงที่เกิดขึ้นต่อสังคมทั้งภายในประเทศและภายนอกประเทศ เพื่อสร้างความตระหนักของการอยู่ร่วมกันภายในชาติอย่างสันติสุขบนพื้นฐานของความเป็นพหุสังคม
๔.๒ ใช้กระบวนการมีส่วนร่วมของทุกภาคส่วนในการเข้าถึงและสื่อสารกับประชาชน เพื่อเสริมสร้างสันติสุขและการพัฒนาอย่างยั่งยืน ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้
๔.๓ ดำเนินการประชาสัมพันธ์ที่มีรูปแบบอ่อนตัวมีความสอดคล้องกับสถานการณ์ที่เกิดขึ้น
๔.๕ ใช้ช่องทางจากสื่อสาธารณะในการสนับสนุนการแก้ไขปัญญาหาการก่อความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้
๔.๖ มุ่งสร้างความเข้ากับ ประชาชนในพื้นที่ ประชาชนทั่วไป และประชาคมโลก
๔.๗ ให้ความสำคัญกับการประเมินผลควบคู่ไปกับการประชาสัมพันธ์

๕. วัตถุประสงค์
๕.๑ ธำรงรักษา เผยแพร่อุดมการณ์ ความคิด ความเชื่อ และความเป็นเอกภาพของประเทศไทย บนพื้นฐานของความเป็นพหุสังคม
๕.๒ เสริมสร้างเสถียรภาพและบรรยากาศแห่งความสมานฉันท์อันนำไปสู่สภาวะแวดล้อมที่เหมาะสมต่อความมั่นคงแห่งชาติ
๕.๓ ส่งเสริมความเข้าใจและความสัมพันธ์อันดีระหว่างรัฐกับประชาชน รวมไปถึงความสามัคคีของคนในชาติ
๕.๔ สร้างความเชื่อมั่นให้กับประชาชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้อันนำไปสู่การให้ความร่วมมือกับรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐ
๕.๕ สนับสนุนการแก้ไขปัญหาการก่อความไม่สงบในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้

๖. เป้าประสงค์ที่ต้องการ
๖.๑ ประชาชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ อยู่ร่วมกันอย่างมีความสุข ช่วยเหลือ เกื้อกูลกัน มีความเข้าใจในนโยบายของรัฐ มีความเชื่อมั่นในอำนาจรัฐ และให้ความร่วมมือกับรัฐในการสร้างสันติสุข
๖.๒ เจ้าหน้าที่รัฐในพื้นที่ปฏิบัติงานได้อย่าง

ผลลัพธ์ (อังกฤษ) 1:

1. situation. The event occurs after the robbery, armed forces Colonel airong District 4 development province of Pattani. When the past 47 Jan. 4 Counter-insurgency situations have continued severity until today. Although the Government has attempted to resolve the problem of these terrorists with the format of a variety of actions. But the problem is also that there is no way to calm down. As a result, the Government in each session requires dedicated resources. In order to be used in a large number of solutions which also include human resources, that have a high rate of loss. They also had access to the social environment in people's psychology/southern border provinces where there are quality of life conditions, but distrust. Fear and panic to the conditions of life each day. By instability in the southern border provinces, as well as to emphasize the severity of the problem of terrorists in the southern border provinces as well as various situations that arise, but in the right direction towards the goal was political unrest that have been defined, such as reasons for success step 7 with the final objective is the establishment of a revolutionary, and leads to the yaengyaek lands in the end. 2. Threat to public relations 2.1. working environment in southern border provinces with security vulnerabilities. The operation could not be performed also through providing an escort for people and resources. Occurs as the concrete. As a result, Groups of terrorists have the power to control people. By causing unrest can exact pressure. Intimidation, people choose to receive or not to receive. A text message sent by the Government. Enables the ability to communicate across the State to people is limited. The people in the area have a distrust. Do not believe in the power of the State Make the information that the State wants to send to the people was rejected. 2.2. characteristics of culture Religious, ethnic and language in southern border provinces have been causing a barrier to communications between States with citizens. So for example, you can use the TV or radio lists Leu is plain, but Thai language resulted in rejection messages, information or news that the State must provide public relations people in the area have been informed. There are many agencies even have a flyer or entry is a yawi dialect, but they also have other constraints anyway. Because of cultural and religious beliefs may cause the block to recognize implicitly. Therefore, the cultural and language differences, it is important that as a result, the text, information, or message that is sent from the Government are unable to reach the recipient. Clearly understanding in culture, religion, customary beliefs, etc. will be able to help State parties can find a way to send. A text message to the recipients of the substance without denial. 2.3 terrorist groups using the unrest to promote information technology (Information Campaign) on the characteristics of practical kanchitwitya with propaganda and to create continuous rumors all the time. With the peculiarities of social living conditions of the people in the area, making the news was quickly spread distortion. By corrective action following news that it was a distortion of the Government fails to act promptly. 2.4 characteristics of social condition, alterations to make information public through the news media spread do not fast, there are no restrictions. In particular, pay attention to the problem of terrorists in the southern border provinces, Thai national role and attitude that the world community has been shown to keep watching, especially the Muslim countries group. To solve the problem of terrorists in an area with difficult complex even more.3. VisionConduct public relations based on the principle that the information published is true and the birth of solidarity in the nation. Through a full public relations Emphasis on participation from all sectors including the public sector, the private sector and the public sector by the publicity that is located on the basis of understanding, as well as the relationships of people in Thai society with solidarity is not running each.4. Conceptual framework for the preparation of strategies 4.1 understanding towards the situation in fact is happening to society, both within the country and outside the country. To create awareness of the integration within comprehensive peace on the basis of national and plurinational societies. 4.2 require the participation of all sectors in order to reach and communicate with people. In order to strengthen peace and sustainable development. In the area of the southern border provinces 4.3 public relations operation with a light pattern is consistent with the situation that occurred. 4.5 using the public media channel to support editing intelligence for terrorists in the southern border provinces. 4.6 build to the people in the area. The general public and the world community. 4.7 performance measurement priority, along with the tea Association.5. objectives Maintenance 5.1 maintenance the ideological publicity ideas, beliefs, and the centrality of the Thai nation. On the basis of a plurinational societies 5.2 strengthen the stability and solidarity of an atmosphere leading to an appropriate environment: national security. 5.3 promote understanding and relations between the State and the people, including the unity of the people in the nation. 5.4 build confidence to people in the southern border provinces to cooperate with State and Government officials. 5.5 troubleshooting support to terrorists in the southern border provinces. 6. the objectives 6.1 citizens in southern border provinces are together happily helped to lend a hand. Government policy is understanding. Have confidence in the power of the State and to cooperate with States in establishing peace? 6.2 Government officials operating in the area, however.

ผลลัพธ์ (อังกฤษ) 3:

1. The situation after the case happened
armed robbery of a thousand 4 Development District, cho-airong, province of Pattani. On 4 Jan47 past. The insurgents, severe continuously to the present. Although the past trying to respond to the requirements of insurgents such as the form of various operationsResult for the government in each period to dedicated resources. In order to use in solving a lot. This also includes, in which human resources loss in high rate
.Also, not yet to the background / psychology of people in the area in southern border provinces. With the state quality of life but with suspicion, fear and panic, with the living conditions in the day.The different situations happening is a direction that aim to the insurgents are given, such as steps to success 7.
.
2. Barriers to public relations
2.One with the environment in the southern provinces is not safe and secure. The past cannot proceed to protect the people and resources occurs as the concrete result.By the insurgency can put pressure on threatening people choose to answer or not. The text information sent from the government. Make communication ability between the state and the people is limited.Don't believe in the government power. The state wants to make the information public was denied
.2.2 with the characteristics of the culture, religion, language, and ethnic area in the southernmost provinces. Causing difficulty in communication between the state and the people, as for example, a Liu.All resulted in a decline message information, or information state to release to the public in the area get to know. Although there are many government agencies have provided a flyer. The program is, or Bahasa JawiBecause the culture of religious beliefs may cause blocking of perception, by default. So the difference of culture and language. It is important that resulted in text data or information.A study on really understand, culture, customs, religious beliefs, etc., will be able to help the state can find channel transmission. The text information to the receiver of the message without the deny
.2.Three groups of insurgents use campaign information (Information Campaign) in the manner of practice psychology. With propaganda and creating the rumor continuously all the time.The information distortion is spreading fast. By performing the correction on information distortion of government also cannot run ได้อย่างทันท่วงที
.2.4. The characteristics of the changes in society and make informed information through public media spread don't fast no limits.To the role and attitude of Thailand appear on the world community is watched. Especially the Muslim countries. The solution in the area have more complex complicated insurgency
.

. 3. VisionThe public relations based on the principles of dissemination of information that is true and the unity of the nation. Through the process of integrated public relations Focus on the participation of all sectors, including government, the private sector.Public relations based on the understanding of the relationship of people in Thai society with harmony and เอื้ออาทรต่อกัน
.