จะต้องเป็นเรื่องที่เกี่ยวกับความคิดเห็นหรือความขัดแย้งว่าด้วยระบบหรือวิธีการทำงาน,สิทธิประโยชน์ตามสัญญาหรือสภาพจ้างงาน ความประพฤติและความเป็นธรรมของพนักงานแต่ต้องมิใช่เรื่องร้องขอให้แต่งตั้ง,โยกย้าย,เลิกจ้าง,ปลดออก,ไล่ออกซึ่งบุคคลและต้องมิใช่เรื่องส่วนตัวเว้นแต่เรื่องนั้นจะเกี่ยวข้องกับการทำงาน