ขั้นตอนที่ 1:
การสมัครเพื่อจัดตั้งภายหลังจากที่ทั้งสองฝ่ายได้มีการเจรจากันได้ข้อยุติแล้ว ฝ่ายจีนจะทำการยื่นข้อเสนอโครงการเพื่อขออนุมัติจากหน่วยงานด้านความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้าของท้องถิ่น นอกจากนั้น จะต้องนำเสนอข้อเสนอโครงการไปยังคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปของท้องถิ่น(Local Development and Reform Commission) รวมทั้งจะต้องได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานด้านอุตสาหกรรมต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยโครงการที่เข้าข่ายเป็นโครงการที่สนับสนุนและอนุญาตให้ลงทุนจะต้องมีเงินลงทุนมากกว่า 100 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ส่วนโครงการที่เข้าข่ายเป็นโครงการที่จำกัดการลงทุนจะต้องมีเงินลงทุนไม่ต่ำกว่า 50 ล้านดอลลาร์สหรัฐ