ในระหว่าง ค.ศ.1864 -1920 แมกซ์ เวเบ

ในระหว่าง ค.ศ.1864 -1920 แมกซ์ เวเบอร์ (Max Weber) เป็นผู้วางรากฐานทฤษฎีองค์การที่สำคัญ โดยเฉพาะแนวความคิดในการพัฒนาประสิทธิภาพการทำงานขององค์การขนาดใหญ่ (Bureaucracy) ถือว่าเป็นรูปแบบขององค์การในอุดมคติ (The Ideal form of Organization) ทฤษฎีนี้มีชื่อเสียงมากที่สุดในช่วงทศวรรษ 1800s ส่วนพัฒนาการที่สำคัญของทฤษฎีเกิดขึ้นจากปัญหาขององค์การ ที่ฝ่ายบริหารมักจะชื่นชอบการนำ “ระบบพรรคพวก หรือระบบอุปถัมภ์ (Favoritism)” เข้าไปใช้ในการบริหารงานขององค์การที่ยาวนาน และปัญหาการบริหารงาน “ระบบอัตวิสัย (Subjectivity) ที่เข้าไปครอบงำความเป็นวัตถุนิสัย (Objectivity) ขององค์การ การเติบโตของระบบดังกล่าวต่อเนื่องกันมาถึง “สมัยการปฏิวัติอุตสาหกรรม (Industrial Revolution)” และปรากฏชัดเจนว่า การใช้ระบบอุปถัมภ์ในการบริหารงาน นำไปสู่ความไร้ประสิทธิภาพในการทำงาน (Inefficiency) เวเบอร์ จึงนำเสนอแนวความคิดในการพัฒนาประสิทธิภาพในการทำงาน เรียกว่า “ทฤษฎีการจัดการองค์การขนาดใหญ่ (Bureaucracy)” เป็นทฤษฎีองค์การที่มีความเป็นเหตุเป็นผล (rational) และเป็นทางเลือกที่นำไปสู่การพัฒนาประสิทธิภาพในการทำงาน (Efficiency)


ส่วนประกอบทางความคิดของระบบราชการของเวเบอร์
1.แนวคิดเกี่ยวกับองค์กรประกอบด้วย
1.1 ผู้นำหรือกลุ่มผู้นำ
1.2 เจ้าหน้าที่บริหาร เพื่อทำงานตามหน้าที่
1.3 สมาชิกขององค์กรอื่นๆที่เหลือ
2. แนวคิดเกี่ยวกับอำนาจ
อำนาจหน้าที่ ( Authority ) ต้องแยกออกจากอำนาจ ( Power ) เพราะอำนาจหน้าที่เป็นอำนาจหน้าที่เป็นอำนาจความชอบธรรมในการสั่งการที่ไม่ขึ้นกับตัวบุคคล
เวเบอร์แบ่งอำนาจเป็น 3 ประเภท คือ
1. อำนาจบารมี ( Charismatic Authority) มาจากลักษณะส่วนตัวของบุคคลที่เหนือกว่าคนอื่น
2. อำนาจประเพณี ( Traditional Authority ) เป็นการสืบทอดอำนาจกันมา
3. อำนาจตามกฎหมาย ( Legal Authority ) เป็นอำนาจที่กฎหมายบัญญัติให้เป็นหน้าที่ผู้บังคับบัญชา
และผู้ใต้บังคบบัญชา
3. แนวคิดเกี่ยวกับรูปแบบในอุดมคติ
ตามทรรศนะของเวเบอร์เห็นว่าใช้เหตุผลตามกฎหมายเป็นเหตุผลที่ดีที่สุด
แนวคิดและหลักการของ “ระบบราชการ”
มีการแบ่งงานกันทำตามแนวราบ ( Horizontal Delegation) ทำให้กระบวนการทำงานในองค์การทั้งระบบมีผู้รับผิดชอบ และมีการแบ่งงานกันทำเพื่อให้เกิดความชำนาญเฉพาะอย่าง
องค์การนั้นๆต้องมีสายบังคับบัญชาตามลำดับชั้น ( Authority Hierarchy ) : โดยสำนักงานและตำแหน่งงานที่อยู่ใต้หน่วยงาน หรือ ตำแหน่งงานนั้นอยู่ใต้การดูแลในระดับสูงขึ้นไป
ระบบคัดเลือกคนงาน ( Formal Selection ) : ผู้ที่เข้าร่วมในหน่วยงานจะถูกคัดเลือกตามความสามารถและคุณสมบัติ ที่มีระบบการคัดเลือกและการสอบคัดเลือกอย่างเป็นทางการ
มีการยึดหลักกฎหมายและบันทึกไว้เป็นลายลักษณ์อักษร ( Evidence and Reference )
องค์การต้องมีระเบียบ และกฎเกณฑ์ ( Formal Rules and Regulations ) : ทั้งนี้เพื่อให้สามารถประกันความเป็นเอกภาพในการดำเนินการ และกำกับการทำงานของพนักงาน
ความไม่เลือกที่รักมักที่ชัง ( Impersonality ) : ไม่มีการถือเอาสายสัมพันธ์ในครอบครัวเป็นใหญ่ ไม่มีการให้สิทธิพิเศษแก่บุคคลใดบุคคลหนึ่ง ถ้าจะทำอะไรต้องเป็นไปตามเกณฑ์
การแยกระบบการทำงานออกเป็นสายอาชีพ ( Career Orientation ) : คนทำงานจะเข้าสู่ตำแหน่งตามความสามารถของแต่ละคน มีเลื่อนขั้น และการเติบโตในหน่วยงานได้ตามลำดับ
ข้อดีของ “ระบบราชการ”
-ลำดับขั้นการบังคับบัญชาเป็นเครื่องมือควบคุมสมาชิกและความสัมพันธ์ที่มี
ต่อกัน
-ไม่สับสนในบทบาท เพราะแต่ละคนรู้ว่าจะทำอะไรและสามารถตรวจสอบได้
-การมีกฎระเบียบทำให้รู้บทบาท ช่วยลดต้นทุนในการกำกับดูแล
-การทำงานขององค์การมีความแน่นอน มีลักษณะเป็นหลักฐานอ้างอิงได้
-มีการแบ่งแยกงานถือหลักความชำนาญเฉพาะด้าน
-กระบวนการทำงานในองค์การทั้งระบบมีผู้รับผิดชอบ
-ไม่มีการให้สิทธิพิเศษแก่บุคคลใดบุคคลหนึ่ง ทุกคนต้องทำตามกฎเกณฑ์ที่
วางไว้
ข้อเสียของ “ระบบราชการ”
-มีองค์การปฏิบัติงานกระจายอยู่ทั่วประเทศ ซึ่งเป็นเครือข่ายที่กว้างขวางซับซ้อน จนไม่อาจจัดระบบควบคุมตรวจสอบดุลพินิจใน การใช้อำนาจของข้าราชการทุกคนเป็นการเฉพาะรายได้
-ระเบียบข้อบังคับจำนวนมากนี้ได้สร้างความเคยชินกับ ข้าราชการว่าต้องเน้นความถูกต้องตามระเบียบมากกว่าประสิทธิภาพในการ ปฏิบัติงาน
-มีมาตรฐานการจ้างงานเพียงมาตรฐานเดียว ซึ่งทำให้ไม่สามารถจ่ายค่าตอบแทนได้อย่างเหมาะสม และสอดคล้องกับราคา
-เป็นระบบที่ยากที่จะทำลายได้ การไม่กล้าเปลี่ยนแปลงนี้สืบเนื่องมาจากคนไม่กล้าทำลายกฎระเบียบที่มีอยู่ เพราะอาจทำให้องค์กรแตกสลาย หรือนำไปสู่การเล่นพรรคเล่นพวก
-มีแนวโน้มที่จะผูกขาดข้อมูลข่าวสาร ต่อต้านการเปลี่ยนแปลงและทำตัวเป็นเผด็จการ
Woodrow Wilson ประธานาธิบดี คนที่ 28 ของสหรัฐอเมริกา เจ้าของรางวัลโนเบลสาขาสันติภาพ ปี ค.ศ. 1919 บิดาแห่งรัฐประศาสนศาสตร์ เจ้าของบทความอันเลื่องชื่อ "The Study of Administration" เขียนไว้ในปี ค.ศ. 1887

ผลลัพธ์ (อังกฤษ) 1:

During 1920-Max Weber 1864-1901, (Max Weber) is a critical organization theory Foundation, especially in the development of the concept, the performance of a large organization (Bureaucracy) is considered to be the ideal form of Organization (The Ideal form of Organization), this theory has a reputation in the past decade, the most important development of the theory section 1800s caused by problems of the Organization, the management often love to bring "political patronage systems, or systems (Favoritism)" into the administration of the Organization and management of the issue long "atwisai system (Subjectivity) to dominate the company as a habit (Object object.Ivity) of the growth of such systems to come. "The industrial revolution (the Industrial Revolution)," and it appears clear that the use of patronage system in administration. This leads to an inefficient in doing so (Inefficiency) Weber presented the concept, development, performance. Called "management theory, a large organization (Bureaucracy)," a theory that the organisation is of a (rational) and is an alternative that leads to the development of the performance (Efficiency).The components of the system of Weber 1. the concept of the organization consists of1.1 leader or group leader.1.2 officer to perform the dutiesThe remaining members of the other organization 1.32. the concept of powers.Authority (Authority) must be separated from the power (Power), because the authority as the authority is empowered to order the righteousness that is independent of the person.Weber divided into 3 types power is.1. power and influence (the Charismatic Authority) comes from the personal characteristics of the person, other than the ones above.2. tradition (Traditional Authority) is empowered to inherit power.3. jurisdiction (Legal Authority) is empowered under the law to bosses. And those under his command self-exclude3. the concept of the ideal format.According to Weber's thatna see that legal reasoning is the best reason.The concept and the principle of "bureaucratic".There is a division of labour according to the horizontal (Horizontal Delegation), making the process work in the WTO system is both responsible and have a Division to achieve a particular expertise. Particular organisation must have a line supervisor hierarchy (Hierarchy Authority): Office and jobs under the organizational unit or position them under supervision in higher levels.Selection system (Formal Selection): workers who participate in the Agency will be selected based on the capabilities and features that have the system selection and examination official.There is a legal principle, and recorded in writing (Evidence and Reference).Organization must have regulations and rules (Formal Rules and Regulations): this is to be able to guarantee unity in the operation and supervision of operations.The non discrimination Chang (Impersonality): there is no disagreement in the family ties. There are no special rights to any person. If what to do must be in accordance with the criteria.The separate system of working out a career (Career Orientation): workers get into position according to the abilities of each person. Has promoted and growth units, respectively.The advantages of "bureaucratic".-Stage bosses a tool control and relationships with members.Each other.-Do not confuse roles, because each person knows what to do and can be monitored.-There are rules to follow, knowing the role helps reduce costs in corporate governance.-The work of the organization is of course. There is evidence the reference style. -The job is separation of expertise;-All work processes in the WTO system is responsible.-There are no special rights to any person. Everyone must follow rules.Placed.Disadvantages of "bureaucratic".-The operating organization is distributed across the country, which is an extensive network of complex control system may not be held until the check using the powers of its Government revenue only as anyone. -A lot of this regulation has created a Government that must be used to focus on accuracy with regulation rather than performance. Work practices-There is only one standard, employment standards, which make it unable to pay proper compensation, and corresponds to the price.-Is a system that is difficult to break. Dare to change this because people do not dare destroy the existing rules and regulations as it may make or break an organization leads to favoritism. -Tend to have a monopoly of news information. Resistance to change and be a dictatorWoodrow Wilson 28th President of the United States The owner of the 1919 Nobel Peace Prize year, father of public administration. The owner of the famous article "The Study of Administration" is written in the year 1887.