In this articlความร่วมมือ...ทางรอดส

In this articlความร่วมมือ...ทางรอดสำคัญขององค์การ

นพปฎล สุนทรนนท์[1]

บทนำ

บทความฉบับนี้เป็นการนำเสนอตัวอย่างของวรรณกรรมที่มีชื่อเสียง เพื่อชี้ให้เห็นถึงกระแสการต่อต้านหลักเกณฑ์ทางการบริหาร (The Principles of Administration) ซึ่งเป็นหนึ่งในสองกรอบเค้าโครงความคิดของทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตร์ (อีกกรอบเค้าโครงความคิดหนึ่งคือ การแยกการเมืองออกจากการบริหาร) ในยุคก่อนสงครามโลกครั้งที่ 2 หรือบางทีเรียกว่า “ทฤษฎียุคดั้งเดิม” (Classical Theory) โดยวรรณกรรมของนักทฤษฎีที่ต่อต้านหรือวิจารณ์หลักเกณฑ์ทางการบริหารเกิดขึ้นในช่วงตั้งแต่หลังสงครามโลกครั้งที่ 2 จนถึงคริสต์ศตวรรษที่ 1970 ผลจากสงครามโลกครั้งที่ 2 ทำให้สิ่งแวดล้อมขององค์การเปลี่ยนแปลงไป กล่าวคือ เปลี่ยนจากการที่เคยมีความสงบและมีเสถียรภาพมาสู่สิ่งแวดล้อมที่อลเวงและหาความแน่นอนไม่ได้และหลายประเทศต้องเผชิญกับความขาดแคลนและการต่อสู้เพื่อความอยู่รอดประกอบกับมีแนวความคิดใหม่ ๆ มาท้าทายทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตร์ยุคก่อนสงคราม เป็นยุคที่รัฐประศาสนศาสตร์ประสบกับวิกฤตด้านเอกลักษณ์เป็นอย่างมาก

ผู้เขียนตั้งใจเลือกเฉพาะผลงานของ เชสเตอร์ ไอ บาร์นาร์ด (Chester I. Barnard) มาเป็นตัวแทนในการกล่าวถึงทฤษฎีท้าทายทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตร์ซึ่งต่อต้านหลักเกณฑ์ทางการบริหารในช่วงก่อนสงครามโลกครั้งที่ 2 ด้วยเหตุผลที่ว่า บาร์นาร์ดนั้นถือว่าเป็นอัจฉริยะบุคคลในการคิดและมีความกล้าในการเปลี่ยนแปลง โดยเขาได้ใช้ประสบการณ์ทั้งทางทฤษฎีและปฏิบัติมาเป็นพื้นฐานในการคิดให้มีความสมบูรณ์ โดยเฉพาะการนำเรื่องพฤติกรรมมนุษย์ในองค์การมาให้ความสำคัญอย่างจริงจัง ซึ่งในบทความนี้จะสรุปภูมิหลังและแนวความคิดที่สำคัญของบาร์นาร์ด วิเคราะห์ถึงคุณค่าในผลงานของเขาในแง่มุมต่าง ๆ รวมถึงการแสดงความคิดเห็นและสรุปในตอนท้ายของบทความ ซึ่งจะกล่าวในรายละเอียดในลำดับถัดไปนี้

ภูมิหลัง “บาร์นาร์ด” …. อัจฉริยะบุคคลบังเกิดขึ้นมาในโลก

เชสเตอร์ ไอ บาร์นาร์ด (Chester I. Barnard) (ค.ศ. 1886-1961) เขาเกิดที่เมืองเมลเดน (Malden) มลรัฐแมซซะชูเซ็ทซ (Massachusetts) ในปี ค.ศ. 1886 เขาได้เข้าศึกษาที่มหาวิทยาลัย ฮาร์วาร์ด (Harvard) ในสาขาเศรษฐศาสตร์ แต่ไม่ได้รับปริญญาเนื่องจากมีปัญหาในวิชา laboratory science ถึงแม้เขาจะไม่ได้รับปริญญาจากมหาวิทยาลัยชื่อดังของโลก แต่ด้วยความเป็นอัจฉริยะและความมุ่งมั่น ทำให้ชีวิตของเขาประสบความสำเร็จได้เป็นถึงประธานบริษัท New Jersey Bell Telephone และเขายังได้รับปริญญาดุษฎีบัณฑิตกิตติมศักดิ์มากมาย นอกจากนี้เขายังอุทิศตัวเองช่วยเหลือองค์การต่าง ๆ เช่น เป็นประธานมูลนิธิร็อกกี้เฟลเลอร์ เป็นต้น บาร์นาร์ดได้นำเอาแนวความคิดของ Pareto, Weber และ Whitehead มาประยุกต์ในการวิเคราะห์เจาะลึกเกี่ยวกับองค์การ นั่นคือ ระบบความร่วมมือ (Cooperative systems) ขึ้นเป็นครั้งแรก ผลงานที่สร้างชื่อให้กับบาร์นาร์ด คือ “The Functions of the Executive” พิมพ์เผยแพร่ครั้งแรกในปี ค.ศ.1938 บาร์นาร์ดได้ถึงแก่กรรมเมื่อปี ค.ศ. 1961 แต่ผลงานของเขายังคงความเป็น “อมตะ” มาจนถึงทุกวันนี้

หน้าที่ของฝ่ายบริหาร คือ หัวใจแห่งความร่วมมือ

ผู้เขียนขอสรุปสาระสำคัญของหนังสือเรื่อง“The Functions of the Executive” ซึ่งเป็นผลงานชิ้นโบว์แดงของบาร์นาร์ดที่ขยายความมาจากการบรรยาย 8 ครั้งให้กับ Lowell Institute เมืองบอสตัน ในเดือนพฤศจิกายน – ธันวาคม ค.ศ. 1937 โดยมีความมุ่งหมายที่จะพัฒนาทฤษฎีองค์การ โดยกระตุ้นให้เกิดการทดสอบในเรื่องธรรมชาติของระบบความร่วมมือภายในองค์การ



สาระสำคัญของ The Functions of the Executive

สรุปได้ดังต่อไปนี้.-

บาร์นาร์ด มีวัตถุประสงค์สำคัญที่จะอธิบายทฤษฎีของพฤติกรรมความร่วมมือในองค์การที่เป็นทางการ โดยความร่วมมือเป็นจุดเริ่มต้นของความต้องการของปัจเจกบุคคล เพราะคนเราไม่สามารถทำอะไรได้ทั้งหมด ดังนั้นต้องอาศัยความร่วมมือกัน โดยระบบความร่วมมือจะต้องให้ความสำคัญกับความสัมพันธ์ระหว่างกันของปัจจัยด้านชีววิทยา จิตวิทยา และสังคม เน้นให้ความสำคัญกับเรื่องประสิทธิผล (effective) ที่ทำให้องค์การบรรลุเป้าหมายและประสิทธิภาพ(efficient) ที่ตอบสนองความพึงพอใจให้กับปัจเจกบุคคล ทั้งนี้ทุกคนจะต้องมีความเต็มใจในการร่วมมือกันทำงาน (willingness to cooperate) และมีความสามารถในการสื่อสารที่ดี (ability to communicate) โดยทำงานให้สอดคล้องกับเป้าหมายขององค์การ นอกจากนี้ ฝ่ายบริหารจะต้องมีภาวะผู้นำที่จะสามารถสร้างความร่วมมือในการทำงานให้บรรลุเป้าหมายขององค์การอย่างมีคุณภาพและศีลธรรมอันดี

หนังสือ “The Functions of the Executive” แบ่งเนื้อหาออกเป็น 4 ส่วนใหญ่ ๆ คือ

ส่วนที่ 1 กล่าวถึง ระบบความร่วมมือในองค์การ (Cooperative systems) ที่กล่าวถึง ปัจเจกบุคคลกับองค์การ ปัจจัยทางด้านกายภาพ ชีวภาพ จิตวิทยา และสังคมที่มีผลต่อความร่วมมือ รวมทั้งหลักเกณฑ์เกี่ยวกับความร่วมมือในเชิงปฏิบัติ

ส่วนที่ 2 กล่าวถึง ทฤษฎีและโครงสร้างขององค์การแบบเป็นทางการ กล่าวถึง คำจำกัดความขององค์การแบบเป็นทางการ ทฤษฎีองค์การแบบเป็นทางการ โครงสร้างองค์การแบบเป็นทางการที่สลับซับซ้อน และความสัมพันธ์ระหว่างองค์การแบบเป็นทางการและไม่เป็นทางการ

ส่วนที่ 3 กล่าวถึง ส่วนประกอบสำคัญขององค์การแบบเป็นทางการ กล่าวถึง หลักเกณฑ์และประเภทของความชำนาญพิเศษ การจูงใจเชิงเศรษฐกิจ ทฤษฎีการใช้อำนาจ สภาพแวดล้อมของการตัดสินใจและทฤษฎีการฉวยโอกาสเพื่อการตัดสินใจ

ส่วนที่ 4 กล่าวถึง หน้าที่ขององค์การในระบบความร่วมมือ กล่าวถึง หน้าที่สำคัญของฝ่ายบริหาร กระบวนการบริหาร และธรรมชาติของฝ่ายบริหารต่อความรับผิดชอบ

อาจกล่าวโดยสรุปได้ว่า หนังสือ “The Functions of the Executive” ของบาร์นาร์ด เป็นการเปิดศักราชใหม่ของการศึกษาทฤษฎีรัฐประศาสนศาสตร์และทฤษฎีองค์การที่แตกต่างจากทฤษฎีในยุคดั้งเดิม (Classical theory) เนื่องจากศึกษาองค์การโดยให้ความสำคัญต่อพฤติกรรมมนุษย์ในองค์การ รวมทั้งเริ่มให้ความสำคัญต่อสิ่งแวดล้อมขององค์การ นอกจากนี้ บาร์นาร์ดยังได้แยกให้เห็นถึงความแตกต่างระหว่างแรงกระตุ้นของปัจเจกบุคคลกับองค์การ โดยเสนอการแยกอธิบายถึงความมุ่งหมายของประสิทธิผลกับประสิทธิภาพ (effective-efficient dichotomy) ซึ่งเป็นการเสนอแนวการมองเรื่ององค์การอีกแนวหนึ่งนอกเหนือจากทฤษฎีดั้งเดิม เราอาจมองว่าหนังสือดังกล่าวเป็นตัวเชื่อมไปสู่

ผลลัพธ์ (อังกฤษ) 1:

In this articl cooperation ... to escape the enterprise and noppadon

. 39/

[1], a small earthen cistern intro

. This article is a presentation of examples of famous literature to indicate flow resistance criteria on Administration (The Principles of Administration), which is one of the khrongkhwam layout songkrop idea of public administration theory. Separation of politics from Administration) In the era before World War 2, or sometimes referred to as "the original era theory" (Classical Theory) 2. until 20th century 1970 resulted from World War 2 to change the Organization's environment. That is, Many come to challenge the theory of public administration era before the war. As the era of public administration, faced with a crisis of identity is very much
.
The authors intend to select only the work of Chester Barnard (icon Chester I. Barnard) came to represent in the public administration theory that challenges the theory mentioned opposition to criterion in World War 2 for reasons that. He has experience in both theory and practice are based on the idea to completion. In particular, human behaviour presented in priority to the Organization seriously. Analysis of value in his works in various aspects, including comments and a summary at the end of the article, which is discussed in detail in this next sequence
.
Backgrounds "Barnard" .... Human intelligence be born in the world

Chester Barnard vapor (Chester I. Barnard) (r. 1886-1961), he was born in Medan city laden (Malden) State, I maes Shu Sunset Cruise (Massachusetts) in 1951. 1886 he studied at Harvard University (Harvard) in economics, but did not receive a degree, because there is a problem in major laboratory science, although he did not receive the degree from a famous University in the world. Make his life as a successful New Jersey Bell Telephone Company, to the Chairman and he has also received many honorary degree. He also devoted himself to help the organization. Etc. Barnard has brought the concept of Pareto, Weber and Whitehead applied analytical insights into organizational systems, that is, about cooperation (Cooperative systems) for the first time. Contributions that Barnard is "The Functions of the Executive" print publishing for the first time in the year 1948.1938 Barnard to die when in 1961, but his work was "immortal" until today

the duties of the management is at the heart of cooperation

. The authors conclude the essence of a book title "The Functions of the Executive", which is a piece of fan that extended from the lecture 8 times to the Lowell Institute in Boston, November – December. 1937, with the intention to develop theories, test results by stimulating enterprise in the nature of the cooperation system within The

organization

the essence of Executive Functions of the following summary

.-

. There are important objective Barnard explains the theory of the behavior of the cooperation in a formal organization. By cooperation as the starting point of the needs of individuals who, because we cannot do anything at all. By the cooperation system must give priority to the relation between biology factor '. Psychological and social research focuses on effectiveness (effective) that makes the organization goals and efficiency (efficient) This is for everyone, they must be willing to collaborate (willingness to cooperate), and have the ability to communicate well (ability to communicate) by working in accordance with the goals of the organization. In addition
Book of "The Functions of the Executive" to divide the content into 4 major sections:

.Part 1 discusses cooperation system in the Organization (Cooperative systems) that he mentioned the person with physical factors, biological organisation psychology and society affect cooperation, including commercial-cooperation on the basis of the practice

.Part 2 discusses the theory and structure of formal organization discussed the definition of the formal organization. Formal organization theory Formal organization structure complex
Part 3 discusses the important components of the formal organization of the mentioned criteria and categories of special expertise. The economic incentive Theory of power The environment of the decision and the opportunistic theory to decision

.Section 4 discusses FDA's role in the system of co-operation discussed the key functions of management administration process and the nature of the management responsibility:

.In other words, conclude that the book "The Functions of the Executive" of the new century, Barnard's theory of education public administration and organization theory is different from the original medieval theory (Classical theory) Including start, vital environment of the organization. In addition, the bar desk, also have split the difference between the impulses of human individuals with definitions. (Effective-efficient dichotomy), which is the FDA's proposed perspective concept ideas, another one in addition to traditional theory. We may look at that book, it is a link to the.

ผลลัพธ์ (อังกฤษ) 3:

In this articl cooperation... The important organization

Willie สุนทรนนท์. [1]



. IntroductionThis article presents examples of famous literature To indicate the flow resistance rule management (The Principles of Administration). Which is one of the two frame layout idea of the theory of Public AdministrationSeparation of politics from administration). In the era before World War I 2 or sometimes called "theory of the traditional" (Classical Theory).2 until century 1970 effects from World War II 2 make the environment of the organization changed.Theory of public administration, the challenge before the war. Period is faced with a crisis in public administration is a very unique
.The author intends to select only
works of Chester I Barnard (Chester I.Barnard) representative in public administration theory discusses the theoretical challenges which against the rules in the administration during the first World War 2 that reason.He has experience in both theory and practice as the basis to think to perfection. The application of human behavior in organization to the importance.Analysis of the value of his works in various aspects, including reviews and summaries at the end of the article. Which is mentioned in detail in order to next
.
background. "Barnard".... intelligent people happen in the world

Chester I Barnard (Chester I. Barnard) (AD 1886-1961). He was born in the city Malden Malden (mass.) the state of Chu set C (Massachusetts) in 2009.1886 him to study at Harvard University (Harvard) in Economics But don't get a degree due to the problem of laboratory science even though he will not get a degree from the University of the world famousMake his life success is the president New Jersey Bell Telephone and he also received an honorary doctorate degree. He also devoted himself to help organizations, such asEtc. Barnard took the concept of Pareto.Weber Whitehead and applied in depth analysis about the organization, that is, the system of cooperation (Cooperative systems) for the first time. Works created a name to the Barnard is "The Functions of the Executive" published for the first time in a year.1938 Barnard died last year. 1961 but his work is still the "immortal", to this day

function of administration. Is the heart of cooperation

.The author summaries of the book "The Functions of the Executive" which is a masterpiece of บาร์นา card to extend from the 8 times to Lowell Institute Boston on November to December 1975.1937 aims to develop the organization theory. By stimulating test in the nature of system of cooperation within the organization



the essence of The Functions of the Executive

. Summarized as follows. -

.Bennington was important to explain the theory of cooperative behavior in organization is the way. The cooperation is the beginning of the needs of the individual. Because we can't do anything at all.The system of cooperation will have to focus on the relationships between the factors of the biological psychology and society emphasizes on effectiveness. (effective) organization goals and performance (efficient).However, everyone must have the willingness to work (willingness to cooperate) and has the ability of good communication (ability. To communicate) by working in accordance with the goals of the organization.
the books. "The Functions of the Executive" divide the content into 4 mainly, it is

.The 1 discusses the cooperation system in Organization (Cooperative systems) mentioned individuals and organizations; physical factor Biological, psychological and social factors affecting cooperation. Including rules on cooperation practice

.The 2 mentioned. The theory and structure of the organization formally discussed the definition of the organization. Formal organization Organization structure for formal complex.
the 3 mentioned important component of a formal organization, discusses the principles and types of special skill, economic incentive The theory using the power. The environment of decision theory and take the opportunity to decide

.The 4 discusses the functions of organization in the system of cooperation, discusses the important duty of the executive process of management. And the nature of administrative responsibility

.Can be concluded that the book "The Functions of the Executive" of the bar Bernard, opened a new era of education theory of public administration and organization theory that is different from the traditional theory in the (Classical theory).As well as the starting value on environment organization. In addition, Barnard also split the difference between individual and organization. The impulse(effective-efficient dichotomy) which is the look of the one besides the traditional theory organization again. We may think that such a book is to connect to